冀工信节〔2011〕278号

各设区市工业和信息化局、环境保护局，省建材工业协会，相关单位：
   为深入贯彻科学发展观，落实工业和信息化部《关于水泥工业节能减排的指导意见》，加快我省水泥工业结构调整和产业升级，切实转变发展方式，促进水泥工业科学、清洁和可持续发展，我们制定了《河北省水泥工业节能减排实施意见》，现印发给你们，请遵照执行。

二〇一一年七月十一日

河北省水泥工业节能减排实施意见

   为贯彻落实科学发展观，加快我省水泥工业结构调整和产业升级，转变发展方式，促进水泥工业科学发展、清洁发展和可持续发展，依据工业和信息化部《关于水泥工业节能减排的指导意见》，特制定本实施意见。
   一、发展现状
   水泥行业是我国国民经济建设的重要基础材料产业，也是能源资源消耗和污染排放的主要行业。2010年，全省水泥产量12594万吨，占全国水泥产量的6.7%，能源消耗1115万吨标准煤，占全省工业总能耗的6.1%；二氧化硫、氮氧化物排放量分别为12.5万吨和16.3万吨，分别占全省工业排放总量的8.7%和13.8%。
   “十一五”以来，我省水泥行业加快结构调整和兼并重组步伐，冀东水泥、金隅水泥两大集团熟料产能占全省熟料总产能54%。大力实施节能减排技术改造，新型干法水泥生产工艺、余热发电、减排治污等一批节能环保技术得到广泛应用。2010年我省新型干法水泥熟料比重达88%，比2005年提高58个百分点,水泥综合能耗由2005年的106.0千克标准煤/吨降至2010年的99.5千克标准煤/吨，水泥综合电耗由2005年的113.4千瓦时/吨降至2010年的98.5千瓦时/吨，分别比2005年下降了6.1和13.1个百分点。
   当前，我省水泥工业节能减排仍面临以下几个方面的问题：
   一是能源利用效率有待提升。2010年，大中型企业中，23家水泥企业综合能耗或电耗高于省强制性标准限定值，余热利用、变频调速等节能降耗技术推广还有较大潜力，目前尚有8条新型干法水泥生产线未建成低温余热发电系统。
   二是主要污染物排放控制有待加强。重点大中型企业单位产品烟粉尘、二氧化硫排放量与国外先进水泥企业相比尚有较大差距；氮氧化物、二噁英等污染物减排尚处于研究探索阶段。
   三是消纳废弃物的技术水平偏低。大多数水泥企业对工业废弃物的利用仅限于粉煤灰和矿渣，利用新型干法水泥工艺及回转窑无害化、资源化协同处理工业可燃废弃物、生活垃圾及污泥技术等尚处于起步阶段。
   四是节能减排管理水平需进一步提高。节能减排计量、监测、统计体系还有待完善，企业能源管理中心建设刚刚起步，合同能源管理等先进节能减排技术推广模式的激励机制尚未建立，技术规范尚不完善，企业能源环保管理水平还有待进一步提升。
   二、指导思想
   以科学发展观为指导，贯彻落实《水泥行业准入条件》和产业政策，以降低能源资源消耗、减少污染废物排放、提高资源综合利用率为目标，积极开展对标行动，加强技术和机制创新，加快淘汰落后产能，推进清洁生产，加快先进适用节能减排技术的推广应用，强化节能减排监督管理，推动我省水泥工业转变发展方式，全面提升水泥工业节能减排水平，创建资源节约型、环境友好型水泥企业。
   三、主要目标
   到“十二五”末，重点水泥企业能耗、水耗、污染排放达到国内先进水平。吨水泥综合能耗不超过93千克标准煤，吨熟料水泥二氧化硫、氮氧化物排放量低于0.218千克和0.86千克，主要产品能耗全部达到省《水泥单位产品能耗限额》限定值，规模大于2000吨熟料/日的新型干法水泥窑综合脱硝效率应达到70%，消纳处理工业和社会废弃物的能力显著增强，重点水泥企业达到清洁生产先进企业标准，基本建设成为资源节约型和环境友好型企业（以下简称“两型”企业）。
   四、主要任务
   （一）严控新增产能。落实工业和信息化部《水泥行业准入条件》，按照兼并重组、淘汰落后、上大压小相结合的原则，严格控制水泥产能总量。新建水泥（熟料）生产线项目必须符合省级水泥行业发展规划及区域、产业规划环评要求，与项目当地资源、能源、环境、经济发展、市场需求等情况相适应，必须采用国际国内先进技术工艺，按照循环经济理念考虑产业链的延伸，能耗污染物排放必须达到同行业先进水平。
   （二）坚定有序淘汰落后产能。严格按照国家和省淘汰落后产能要求，制定年度淘汰落后计划，将淘汰落后产能名单分解落实到具体企业和设备，加大落后产能工作力度。确保2012年底前，淘汰窑径3.0米以下水泥机立窑生产线、窑径2.5米以下水泥干法中空窑（生产高铝水泥的除外）、水泥湿法窑生产线（主要用于处理污泥、电石渣等的除外）、直径3.0米以下的水泥磨机（生产特种水泥的除外）以及水泥土（蛋）窑、普通立窑等落后产能。
   （三）推进能效污染对标达标。引导重点企业开展能耗污染对标达标活动，充分挖掘企业在能源梯级利用、信息技术促进节能减排、资源综合利用、节电节水等方面的潜力，从技术装备、产品结构、创新能力、人力资源、市场营销、经营管理等方面，制定对标方案和赶超路线图、时间表，实现节能降耗、减排治污的全面提升。省建材工业协会要建立和完善全省水泥行业能效对标信息平台，定期发布单位产品能耗领先水平和领先企业名单，引导企业开展对标达标活动。
   （四）实施技术改造示范工程。引导企业加大技术改造投入，支持采用节能、环保技术装备改造升级水泥生产线，淘汰落后窑炉生产工艺，鼓励采用大型立磨、辊压机等代替传统的球磨机，支持以企业为主体的纯低温余热发电、高效粉磨节能改造、高压电机变频、袋式除尘、氮氧化物控制和治理、消纳工业废渣及废弃物、处理城市生活垃圾和城市污泥等技术改造工程。新型干法窑推行低氮燃烧技术和烟气脱硝示范工程，充分发挥技术改造项目示范作用，加快推广先进节能减排技术。
   （五）加快信息技术促进节能减排。提高水泥生产的信息化水平，推广能量系统优化工程，力争到2013年，5家大型水泥企业建成企业能源管理中心。推广和应用生产过程集散控制系统、水泥生料在线自动监测系统、熟料生产线专家系统等信息化技术，鼓励利用信息技术优化矿山开采方案，努力实现矿山开采的零排放，实现生产技术水平的大幅度提升。
   （六）加大配套设施建设力度。水泥企业改扩建项目必须同步配套建设节能环保设施。严格执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的环境保护“三同时”制度。新建或改扩建水泥（熟料）生产线项目须配置脱除NOX效率不低于60%的烟气脱硝装置，安装在线排放监控装置，并采用高效污染治理设备。新建水泥粉磨站和已有水泥粉磨站除粉尘和大气污染指标应该达标外，要增设和完善噪音防治设施。
   （七）大力推行清洁生产。严格执行水泥行业清洁生产标准，支持水泥企业编制清洁生产规划，鼓励水泥企业开展清洁生产审核工作，实施清洁生产审核中提出的技术、经济、环境上可行的中高费方案。加强对矿山废水、生产线粉尘、二氧化硫、氮氧化物的综合治理，力争2015年前，全部水泥企业达到清洁生产企业水平，重点水泥企业达到清洁生产先进企业水平。

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